海南省气象局海南省暴雨灾害监测预警系统项目监理服务竞争性磋商

海南省气象局海南省暴雨灾害监测预警系统项目监理服务竞争性磋商 项目概况海南省暴雨灾害监测预警系统项目监理服务 采购项目的潜在供应商应在海口市美兰区海府路60号气象业务楼207号办公室。获取采购文件，并于2024年02月05日 09点30分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：HXFY-2024-003项目名称：海南省暴雨灾害监测预警系统项目监理服务采购方式：竞争性磋商预算金额：28.180000 万元（人民币）最高限价（如有）：28.180000 万元（人民币）采购需求：详见附件合同履行期限：自签订合同之日起，至建设项目完成竣工验收且完成项目档案归档 本项目(不接受 )联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：无三、获取采购文件时间：2024年01月24日 至2024年01月30日，每天上午8:30至14:30，下午12:00至17:30。（北京时间，法定节假日除外）地点：海口市美兰区海府路60号气象业务楼207号办公室。方式：现场购买售价：￥200.0 元（人民币）四、响应文件提交截止时间：2024年02月05日 09点30分（北京时间）地点：海口市美兰区海府路60号气象业务楼三楼开标室五、开启时间：2024年02月05日 09点30分（北京时间）地点：海口市美兰区海府路60号气象业务楼三楼开标室六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜无八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名 称：海南省气象局　　　　　地址：海口市美兰区海府路60号　　　　　　　　联系方式：赵学华 0898—65229102　　　　　　2.采购代理机构信息名 称：海南华星风云科技信息有限公司　　　　　　　　　　　　地　址：海口市美兰区海府路60号　　　　　　　　　　　　联系方式：李旋0898-65334702　　　　　　　　　　　　3.项目联系方式项目联系人：李旋电　话：　　089865342513　公告概要： 公告信息：采购项目名称海南省暴雨灾害监测预警系统项目监理服务品目服务/专业技术服务/气象服务采购单位海南省气象局行政区域海口市公告时间2024年01月23日 17:05获取采购文件时间2024年01月24日至2024年01月30日每日上午:8:30 至 14:30下午:12:00 至 17:30（北京时间，法定节假日除外）响应文件递交地点海口市美兰区海府路60号气象业务楼三楼开标室响应文件开启时间2024年02月05日 09:30响应文件开启地点海口市美兰区海府路60号气象业务楼三楼开标室预算金额￥28.180000万元（人民币）联系人及联系方式：项目联系人李旋项目联系电话089865342513采购单位海南省气象局采购单位地址海口市美兰区海府路60号采购单位联系方式赵学华 0898—65229102代理机构名称海南华星风云科技信息有限公司代理机构地址海口市美兰区海府路60号代理机构联系方式李旋0898-65334702附件：附件1海南省暴雨灾害监测预警系统项目监理服务用户需求.doc海南省暴雨灾害监测预警系统项目监理服务采购需求书1.项目基本概况项目名称：海南省暴雨灾害监测预警系统项目监理服务采购单位：海南省气象局采购预算：本项目总预算为28.18万元。2.项目采购内容通过公开招标采购一家具有较高管理水平的监理单位，为海南省暴雨灾害监测预警系统项目建设提供全过程监理服务。在建设项目实施过程中，在进度、质量、变更、合同、文档、沟通协调等方面对建设项目采取必要和完善的监督、控制和管理，保证建设项目能够按时、按质、按量完成。整体要求如下：坚持以“质量第一、预防为主、一切用数据说话，科学、公正、守法”作为监理原则，以“一协调：组织协调；三管理：合同管理、信息管理、安全管理；四控制：投资控制、进度控制、质量控制、变更控制”作为指导思想，协助采购人统筹管理、协调相关工程任务。依据招标文件、投标文件、服务协议书，对项目在实施、交付、运行、验收阶段的服务质量进行审查、监督、及时向采购人及其指定的用户单位反映服务动态和监理工作情况；定期公布项目实施过程中的质量、进度、成本等有关数据指标，就项目中存在或出现的问题向采购人及其指定的用户单位提出第三方独立、公正、公平的意见建议或解决方案。监督各方履行职责，协调各方的工作关系，建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动相关问题的解决；检查督促服务提供商建立、完善安全生产制度，组织工程安全事故的调查与处理，确立财政投资信息化项目安全监督的工作目标。3.项目预算本项目总预算为28.18万元。4.监理服务期限自签订合同之日起，至建设项目完成竣工验收且完成项目档案归档。5.监理服务需求1.监理单位工作原则和职责关系监理单位根据“四控、三管、一协调”的职责，开展项目监理服务工作，具体有：序号职责具体内容1质量控制监理独立开展项目管理工作，对有关信息化项目建设质量负责， 其职责包括：1.依据相关法律法规，项目招投标文件、合同书和以及业主方 其他的规章制度、规划文件等，监督项目各方的履约情况； 2.采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，结合制定 监理规划、监理实施细则等文件，制定项目质量控制方案； 3．根据各项目的特点，制定对项目关键节点的测试、检验、验 收方案，并具体落实；4．组织对项目质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事 故处理；5．督促承建单位对项目存在问题进行整改；6．跟踪项目在质保期内的运行状况，督促施工方做好售后服 务。2进度控制1．审查项目的实施计划，并监督计划的执行；2．采用先进的项目管理工具，如：WBS，甘特图等，确定各项 目施工工序，确定项目里程碑节点；3．发现项目未能按如期进行时，要求承建单位调整或修改计 划，采取必要措施加快进度，以使实际施工进度符合合同的要 求；4．当项目进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供业主方决策参考。3投资控制1.协助审核项目成本预算与建设内容的匹配性，动态管理项目经费的使用过程；2．审核承建单位支付申请的合理性，确认项目是否达到可支付 节点；3．严格控制和审查项目变更导致的成本变化；4．审核项目量清单和项目竣工结算。4变更控制1.严格控制和审查项目变更申请，判断变更的必要性和合理 性，不合理的变更请求应予以否决；2.对变更内容的可行性以及变更影响进行详细评估，包括变更 引起项目成本变化和工程量变化；3．组织召开项目变更评审会议，协调三方对变更处理意见的确 认；4．对获得批准的变更请求，监督变更的执行过程。5合同管理1．协助审核项目合同草案，跟踪项目合同签订工作；2．监督项目各方履行合同；3．审核合同分包情况，协助处理合同执行过程中出现的违约、 索赔、延期、纠纷调解及仲裁等问题。6信息管理1．及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的相关报告；2．督促、检查承建单位及时提交项目进展报告，以及项目各阶 段对应产出的成果文档；3．建立全面、准确反映项目各阶段建设情况的项目档案，收集、 管理项目各类文档和资料；4．协助做好项目档案整理和归档工作。7安全管理1.审核信息化项目自身建设的安全性，包括系统安全防护、保 密性、完整性等；2.做好对项目各方的信息安全教育，尤其是对连接的计算机、移动存储等设备的使用安全；3.跟进承建单位与业主方《保密安全协议》的签订，并监督执 行情况；4．对于工程施工类的信息化项目，做好施工安全、人身安全的监督管理。8组织协调1.确定项目各方的工作范围和职责，积极协调各方的工作关 系；2.建立有效的项目沟通制度，确定沟通工具、渠道等，确保项 目信息在各方之间保持顺畅流通；3.组织召开各类项目会议，推动项目实施过程中相关问题的解决。2.项目各阶段监理的具体任务项目监理服务在项目整个生命周期的具体工作内容有：准备阶段项目准备阶段是指项目的采购、合同阶段。1.协助审核项目合同，确保项目合同与招标文件的一致性，并符合相关的法律法规、规章制度等，并提出监理审查意见；2．认真核实初步设计文件的建设内容，对比项目承建合同约定的建设内容一致性，规避项目投资的风险，如有变更，即时执行变更控制，保证工程实施实现了投资的目的，完成项目建设目标。启动阶段1.项目启动阶段是指项目合同签订后，项目正式施工前的准备阶段。组织项目交底，如果有前期规划或者设计，则应邀请有关人员参加；2．审核项目实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性；3．审核项目实施计划，对承建单位的开发进度计划进行评估和审查；4．审核项目团队组织机构方案，审核承建单位提交的项目团队名单的符合性、一致性，如有变更，则要求叙述其原因并履行审批手续；5．审批开工申请，确定开工日期；6．掌握项目实施条件准备情况；7．编制项目监理工作规划和细则；8．签发开工令。设备/主要材料采购阶段设备、材料采购阶段，是指项目签订合同，项目承建单位按照合同要求采购设备和材料阶段，该阶段的监理工作内容如下：1．审核承建单位的设备采购计划和设备采购清单；2．订货进货跟进；3．组织到货验收；4．设备移交等。实施阶段项目实施阶段的监理工作内容如下：1．参与建设单位、承建单位组织的需求调研；2．审核需求阶段和设计阶段的成果，包括需求说明书、深化设计方案；3．协助建设单位组织需求评审和设计评审；4．项目材料、系统软件的进场和检验；5．促使项目中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律法规和标准；6．对工程施工各个阶段的安装工艺进行检查；7．组织隐蔽工程验收；8．审核项目各个阶段进度计划；9．督促、检查承建单位进度执行情况；10．督促、检查承建单位项目培训情况与成效；11．审查项目变更，提出监理意见；12．审查承建单位阶段项目款支付申请，提出监理意见；13．组织召开项目例会和项目专项会议。初步验收阶段1.审查承建单位提出的初步验收申请及相关资料，提出监理审核意见；2．审核初步验收工作方案，提交建设单位审核批准；3．组织、主持初步验收评审会议；4．做好初步验收会议记录，记录遗留问题，并跟踪解决。试运行阶段1．初步验收之后，确认项目进入试运行；2．监查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据；3．试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次监测；4．协助建设单位确认试运行通过。最终验收阶段1.对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查，确认项目是否达到终验要求；2．向建设单位提交项目监理工作总结以及相关监理文档；3．协助建设单位、承建单位筹备和审查验收文档；4．协助建设单位审查项目提交的终验文档；5．协助建设单位组织项目最终验收；6．签署项目验收报告；7．协助建设单位、承建单位办理项目结算，编报项目结算书，审核结算金额；8．审查承建单位阶段项目款支付申请，提出监理意见。移交阶段1．确认项目通过最终验收，进入保修阶段，签发移交证书；2．审核承建单位编报项目移交清单，核实移交的设备、材料、软件、文档等；3．监督承建单位向建设单位进行项目移交，包括设备、材料、软件、文档等；4．协助建设单位进行文档归档。3.监理服务要求1、服务工作要求1、监理方作为独立第三方开展对项目的监督管理工作，根据项目的具体情况，公平、公正、客观地出具监理意见；监理过程中发现的重大问题需及时向建设单位汇报；2、监理单位应跟踪、统计、梳理所监理的全部项目的整体运行情况；3、对于建设单位提出的监理需求，监理方应及时给予响应。2.监理人员要求监理方应成立项目组，并指定专职的项目责任人负责项目协调和调度工作。项目责任人在项目实施过程中不得更换。其他人员原则上不得更换，若确需更换，须书面向招标人提出申请，并获得招标人认可。更换人员个人资质不低于原项目组人员。结合项目需求监理单位应配置监理团队(要求人员具有信息系统监理师证书)。对监理单位的监理团队的要求如下：总监理工程师（1名）负责总体负责本项目的技术指导，对项目重大技术问题进行决策。具有本科或以上学历学位证书，信息系统监理师证书，具有8年或以上信息工程监理项目经验（以信息系统监理师证书核发之日起为准），良好的项目管理和团队领导能力。总监理工程师代表（1名）负责项目的日常技术指导和监理团队统筹管理，负责项目全流程监理工作。具有大学本科或以上学历，信息系统监理师证书，有良好的项目管理和团队领导能力。监理工程师（3名）监理工程师团队，负责保证监理的信息系统项目能够按时、按质、按量实施和竣工。具备监理工程师相应证书。3.保密要求（1）投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。（2）投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。（3）投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。（4）严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。4.项目管理工具服务商具有项目协同平台用于项目监理的实施，项目协同平台应具有多项目管理功能：具有支持基于微信沟通消息功能、支持便利的工作台、支持项目人员信息集成管理功能、支持项目合同管理功能、支持连接微信企业号的通讯录功能、支持项目进度管理（需提供软件介绍、操作界面截图，并加盖公章）6.报价要求响应报价须包含人员支出费用、技术服务费、管理费、税费等一切与完成本项目相关费用及合同实施过程中应预见和不可预见费用，是对完成工作的全部偿付。成交供应商不得就报价以外的费用另外向采购人申请支付。7.评分要求1.评分权重本项目采用综合评分法。综合评估分中各评估因素所占权重（见下表）评估因素技术商务价格权重5040102.评分表（1）技术评分序号评审分项评分标准分值1对项目建设概况、主要建设内容、建设原则及建设目标的理解根据投标人对本项目建设概况、主要建设内容、建设原则及建设目标的理解程度等综合对比：优：见解地对项目建设概况把握建设方向与规划有效的项目管理方法等，涉及主要建设内容在系统功能和软硬件资源等的需求、建设原则和目标的理解全面和透彻及可行性程度高，方案内文字、图片、图形等描述清晰，得8分。良：需求基本理解、方案描述清晰，得6分。中：需求理解一般、方案不能完全满足招标需求或有微偏离用户的要求，得4分。其他：严重偏离用户的要求，得1分。无：无内容，得0分。82针对项目重点、难点、业务特点制定的相应监理策略与措施根据投标人针对项目重点、难点、业务特点制定的相应监理策略与措施等综合对比：优：按项目建设内容把握业务特点（含本地化项目、监测类系统和气象数据等），项目建设过程中的每个阶段（包括调研、设计、开发与实施、测试、验收等阶段）的重点和难点识别情况比较理解全面和透彻及针对项目重点、难点的方面相应监理策略和措施可行性程度高，方案内文字、图片、图形等描述清晰，得8分。良：需求基本理解、方案描述清晰，得6分。中：需求理解一般、方案部分满足招标需求或有微偏离用户的要求，得4分。其他：严重偏离用户的要求，得1分。无：无内容，得0分。83项目质量控制的方法及措施（对项目建设质量有先进、可行、有效的控制措施和管理办法）根据投标人提出的项目质量控制的方法及措施（对项目建设质量有先进、可行、有效的控制措施和管理办法）等综合对比：优：质控应分事前、事中和事后的三段式管控方法，以及规划预验收、复验、报验（三级）的自检方式等，相应地提出项目建设质量有先进、可行、有效的质量控制措施和质量管理办法，其方案具体、合理和全面到位的，得8分；良：方案较具体、较合理和部分到位的，得6分；中：方案部分具体、部分合理和较片面到位的，得4分其他：严重偏离用户的要求，得1分。无：无内容，得0分。84项目进度控制的方法和措施（对项目建设进度控制具有科学的手段和管理办法）根据投标人提出的项目进度控制的方法和措施（对项目建设进度控制具有科学的手段和管理办法）等综合对比：优：对项目建设进度控制有软硬件设备监理（含有施工准备阶段的监理、施工阶段的监理、施工收尾的监理、设备验收的监理等）、软件工程监理（含有项目启动监理、系统开发监理、系统部署监理、系统测试监理、交付测试监理、初步验收监理、系统培训监理、上线试运行监理、测评问题整改监理、竣工验收监理等）和项目移档和结算监理（含有项目移交档案和项目结算等）的三监理管控方法，并利用科学的进度工具（如甘特图等）的管理办法，其方案具体、合理和全面到位的，得8分；良：方案较具体、较合理和部分到位的，得6分；中：方案部分具体、部分合理和较片面到位的，得4分其他：严重偏离用户的要求，得1分。无：无内容，得0分。85项目成本控制的方法和措施（对项目建设的资金使用把握以及资金的支付，有较好的控制手段和管理方法）根据投标人提出的项目成本控制的方法和措施（对项目建设的资金使用把握以及资金的支付，有较好的控制手段和管理方法）等综合对比：优：成本控制把握资金投资方向，识别每项工程签证、标准工艺、合格设备和耗材等投资预算情况，有较好的控制手段和管理方法，其方案具体、合理和全面到位的，得6分；良：方案较具体、较合理和部分到位的，得4分；中：方案部分具体、部分合理和较片面到位的，得3分其他：严重偏离用户的要求，得1分。无：无内容，得0分。66项目建设沟通协调、合同管理、文档管理、知识产权管理的方法和措施根据投标人提出的项目建设沟通协调、合同管理、风险管理、文档以及信息安全、知识产权管理的方法和措施等综合对比：优：明确沟通协调应具有日、周、月报告及会议等方式，履行合同期间注重工期、支付和验收等环节管理，预防风险方式必要先识别风险，有政策风险、经济风险和技术风险等风险管理，文档要求应以省属主管部门为准而进行交付管理，信息安全方面务必在实施前对敏感信息的识别、交底、培训及安全实施、安全巡查的方面进行理解全面，在项目知识产权管理要详细描述，防范知识产品纠纷，其方案具体、合理和到位的，得6分；良：方案较具体、较合理和部分到位的，得4分；中：方案部分具体、部分合理和较片面到位的，得3分其他：严重偏离用户的要求，得1分。无：无内容，得0分。67项目建设绩效评估及监理服务保障措施根据投标人提出的项目建设绩效评估及监理服务保障措施等综合对比：优：按合同工期完成、进度、质量及项目管理上，以及监理服务在各阶段上程序手续齐全、保障措施、用户评价（或获取客户评价证书）进行评估项目建设绩效。其方案具体、合理和全面到位的，得6分；良：方案较具体、较合理和部分到位的，得4分；中：方案部分具体、部分合理和较片面到位的，得3分其他：严重偏离用户的要求，得1分。无：无内容，得0分。6（2）商务评分序号评审内容评分细则分值1具有完善的信息化管理体系1、具有质量管理体系认证证书（GB/T 19001-2016或 ISO 9001:2015），且包含信息系统工程监理服务。得2分，缺少该项不得分；2、具有信息安全管理体系认证证书（GB/T22080-2016或IS0/IEC27001:2013）且包含信息系统工程监理。得2分，缺少该项不得分；3、具有信息技术服务管理体系认证证书（ISO/IEC 20000-1:2018），且包含信息系统工程监理服务。得2分，缺少该项不得分；注：① 提供有效的证书复印件；② 认证证书还须提供www.cnca. gov.cn（国家认监网）的网上打印截图及网址，若无法提供网页截图的，应提供相关证书发证机关的证明及地址电话或公证部门公证资料复印件。62服务保障人员能力1、总监理工程师：（1）具有信息系统项目管理师证书，得3分；（2）具有信息系统监理师证书，得2分；（3）具有系统集成项目管理工程师证书，得2分；（4）具有海南自由贸易港E类人才证书（有效期内）或以上，得1份；以上总分8分，每缺少一项不得分，扣完为止。2、总监理工程师代表：（1）具有系统规划与管理师证书，得3分；（2）具有信息系统监理师证书，得2分；（3）具有软件工程造价师证书，得1分；（4）具有软件性能测试高级工程师证书，得1分；（5）具有注册数据安全治理专业人员（CISP-DSG）证书，得1分；以上总分8分，每缺少一项不得分，扣完为止。3、其他团队人员，至少提供3名人员（不包含总监理工程师和总监理工程师代表）：（1）每一位监理工程师具有信息系统监理师证书，得1分，本项最高得3分，每缺少一项扣1分，扣完为止；（2）每一位监理工程师具有信息系统监理师证书，同时具有系统分析师证书，得3分，缺少该项不得分；（3）每一位监理工程师具有信息系统监理师证书，同时具有软件评测师证书，得1分，缺少该项不得分；（4）每一位监理工程师具有信息系统监理师证书，同时具有注册信息安全管理人员(CISO)证书，得1分，缺少该项不得分；备注：上述人员不重复得分，提供有效的证书复印件及开标日期前三个月任意一个月的社保证明材料复印件或单位代扣个人所得税记录，无提供不得分。243信息化监理业绩（1）2020年至今（以合同签订时间为准）承担过信息化监理服务经验，每个得2分，最高10分；提供合同关键页及验收报告（含建设方、承建方、监理方三方签字盖章）的复印件作为证明材料。10（3）价格评分序号评审内容评审内容分值1价格评分价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×10。根据相关法律法规规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于招标预算金额*80%的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。10