宣州区基层医疗卫生机构医疗电子票据建设项目竞争性磋商公告

宣州区基层医疗卫生机构医疗电子票据建设项目竞争性磋商公告 项目概况 宣州区基层医疗卫生机构医疗电子票据建设项目的潜在供应商应在宣城市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn）获取采购文件，并于2024年2月2日9点00分（北京时间）前递交响应文件。本项目实行全流程电子化采购、网上不见面开标。 一、项目基本情况项目编号：XZQ-CG-CS-2024502（任务书编号：FS34180220240017号）项目名称：宣州区基层医疗卫生机构医疗电子票据建设项目采购方式：竞争性磋商预算金额：1132000元最高限价：1132000元采购需求：本次采购主要内容包括宣州区基层医疗卫生机构电子票据管理平台系统的开发建设、数字签名服务器云租赁服务、一次性接口及业务系统开发改造等。详见采购文件。合同履行期限：45日历天完成系统上线标段（包别）划分：1个包本项目所属行业：软件和信息技术服务业本项目不接受联合体投标二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：经充分的采购需求调研，本项目符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款之规定“按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形”，本项目不适用专门面向中小企业采购。具体原因如下：电子票据系统建设项目面向宣州区医疗卫生系统，涉及乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，区妇计中心以及村卫生室等，所涉单位层级多、数量大，系统建成后的使用人员既多且杂，对实施单位自身实力、研发水平、服务人员规模要求都比较高；医疗电子票据系统会涉及大量的数据信息，包含公民信息等敏感数据，对项目实施单位的数据安全保障能力有较高要求；医疗电子票据系统建设实施后，面向宣州区医患提供特定公共服务，责任重大，对平台维护、各类需求响应以及基础设施都有持续性的高要求。如中小企业有质疑，可以于本公告的公告期限届满之日起7个工作日内，可按采购文件约定方式提出询问或质疑。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。3.供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；（2）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（3）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。4.本项目的特定资格要求：无。三、获取采购文件1.时间：2024年1月22日至2024年2月2日9时00分（磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日），每天上午8:00至11:30，下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）2.地点：宣城市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn，以下不再赘述）3.方式：本项目在线下载采购文件，潜在供应商须登录宣城市公共资源交易中心网点击“主体登录”根据相关操作提示下载采购文件。采购文件获取过程中如有疑问，请在工作时间（8:00-12:00，14:30-17:30）拨打服务热线（非项目咨询）：0563-2616639。4.售价：免费获取四、响应文件提交1.截止时间：2024年2月2日9时00分（北京时间）（自磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日）2.地点：宣城市公共资源电子交易系统。五、开启1.时间：2024年2月2日9时00分（北京时间）2.地点：宣城市公共资源交易中心网–不见面开标大厅。本项目采用不见面开标，不见面开标大厅登录方式：宣城市公共资源交易中心网，选择不见面开标大厅登录。六、公告期限自本项目公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1.响应保证金：本项目无需缴纳响应保证金。2.本项目需落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。3.采购项目的项目介绍、数量、规格描述或服务要求等详见采购需求。4.供应商关于电子招投标的相关操作详见宣城市公共资源交易中心网-服务指南-服务规范-《供应商操作手册》；供应商关于不见面开标的相关操作详见宣城市公共资源交易中心网-服务指南-服务规范-《宣城市不见面开标大厅-供应商操作手册》。5.本公告同时在宣城市公共资源交易中心网、宣城市人民政府网、安徽省政府采购网、安徽省公共资源交易监管网、安徽省招标投标信息网、中国采购与招标网上发布。八、对本次采购提出询问或质疑，请按以下方式联系1.采购人信息名称：宣城市宣州区卫生健康委员会地址：宣城市宣州区阳德西路与卜村路交叉口联系方式：0563-30238252.采购代理机构信息名称：宣城市宣州区公共资源交易有限公司地址：宣城市宣州区敬亭路银城小区8幢4号邮箱：576067134@qq.com联系方式：177563697863.项目联系方式项目联系人：吴主任、方工电话：0563-3023825、17756369786附件：采购需求.pdf附件信息：招标文件正文四、采购需求（以下采购需求部分由采购人：宣城飞宣州区卫生健康委员会提供并负责解释）前注：1101、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优服务方案，且此方案须经评审委员会评审认可；2、供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘查现场而导致的报价缺项漏项废标或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；3、如对本碳商文件有任何疑问或澄清要求，请按本碳商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系，或接受答疑截止时间前联系采购人和代理机构，否则视同理解和接受，供应商对采购文件、采购过程、成交结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。4、下列采购需求中：标注的产品，供应商在响应文件《主要成交标的承诺函》中填写名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等信息，承诺函随评审结果一并公告；5、★条款须满足或优于采购文件要求，否则响应无效；非★条款由评审委员会讨论后情评审。一、项目介绍：本次采购主要内容包括宣州区基层医疗卫生机构电子票据管理平台系统的开发建设、数字签名服务器云租赁服务、一次性接口及业务系统开发改造等。预算金额：1132000元二、服务需求一览表及主要技术指标参数要求:（必须满足的参数用“★”标注，“★”参数必须完全响应，不得负偏离，否则作无效标处理）序号服务范围服务标准数量单价最高限价1基层医疗电子票据管理系统开发建设满足财政部相关规范，与安徽省财政电子票据系统和宣城市电子医疗票据系统有效衔接(满足宣城市政务信息化项目联席会议办公室审定该平台建设相关要求及建议)1套300000元/套2基层卫生票据实施服务23家乡镇卫生院+妇幼保健院系统端口建设；根据具体使用数量按单价结算支付24套18000元/套3数字签名服务器云租赁服务23家乡镇卫生院+妇幼保健院系统统一代签各医疗机构电子签名云服务；根据具体使用数量按单价结算支付24个3000元/个/年4178家村卫生室相关服务总价包干，含端口建设和系统统一代签各医疗机构电子签名云服务；根据具体使用数量按单价结算支付178个1000元/个/年5业务系统开发改造HIS接口联调等相关对接；根据成交供应商与第三方实际合同金额支付1项150000元/项备注：一、供应商响应报价不得超过本项目最高限价，且各分项报价分别不得高于上述各项单价最高限价。结算时，具体按实际发生量进行结算。二、本项目中供应商报价应包含上表所列基层医疗电子票据管理系统开发建设、基层卫生票据实施服务、数字签名服务器云租赁服务、178家村卫生室相关服务、业务系统开发改造及相关服务、保险、税费、调试和交付后约定期限内免费维保、培训等工作所发生的一切费用。三、宣城市政务信息化项目联席会议办公室审定该平台建设相关要求及建议1、宣城市医疗收费电子票据管理服务上线皖事通，实现在线结算；2、建议接口需求分析中增加与市大数据中心交换接口，为后续其他部门提供统一数据共享服务；3、建议与后期票据系统复用提供支撑。四、现有电子票据管理系统数据类型1、财政电子票据数据采用XML格式进行组织，数据要素类型包括标准XML数据类型和自定义数据类型，并详细列举了标准XML数据类型和自定义数据类型。3、现有数据要素与组织结构财政电子票据数据由头部、票面信息、数字签名三大部分构成。3.1财政电子票据头部财政电子票据头部包括的要素信息有：电子票据标签、电子票据标识、版本。3.2财政电子票据票面信息财政电子票据票面信息包括的要素信息有：票面基本信息、票面明细信息、辅助明细信息。3.3财政电子票据数据签名财政电子票据数字签名包括：开票单位数字签名、财政部门监制数字签名等两类。单位开具生成含有单位签名的票据信息后，通过系统自动上传到财政端，财政端验证电子票号唯一性、单位签名有效性无误后，追加财政监制签名，制作生成完整的财政电子票据。4、现有电子票据管理系统业务实现方式医疗电子票据是XML文件格式，XML格式的电子票据在展示时显示为图片格式。传统的电子档案系统采用所见即所得的查看模式，打开XML文件即出现网页代码式的阅览；为适应医疗电子票据的存档、查阅等相关要求，根据电子票据的格式特殊性，系统应实现XML与图片格式的自动转换，打开XML文件显示图片格式。应用系统开发相关技术要求序号技术要求技术要求备注1总体需求1、满足财政电子票据改革的需要，严格遵循财政部的财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，接入医疗电子票据系统，完成电子票据的开具、送达、查验、入账、归档，满足财政统一规范财政电子票据管理的需求，并实现与“安徽省财政电子票据管理系统”的有效衔接。2.实现各项医疗收费结算即时生成电子票据，解决缴费过程繁杂、票据管理与核销等问题，缩短民众窗口的等待时间，提高服务效率。2流程需求系统需要实现或协助实现以下业务流程：1.患者持社保卡、门诊卡到医院看病，医生就诊开具处方。2.患者可通过各种缴费渠道，如POS机、微信、支付宝、现金等支付方式，办理处方缴费业务。3.HIS系统接收到缴费反馈结果，执行收费结算。4.结算成功把收费结算数据信息推送给医疗电子票据管理平台，开具电子票据。5.医疗电子票据管理平台把开具电子票据信息上传至财政系统，财政系统接收到电子票据，进行监制、归档、存储。6.医疗电子票据管理平台可通过电子票据传输服务将已开具的电子票据信息，送达交款人，如：手机短信、微信公众号、支付宝等方式。7.患者可通过财政公众服务网站、微信公众号、支付宝生活号等渠道获取电子票据。8.患者可通过医院指定的窗口换取纸质票据。9.患者持已有的电子票据信息，可通过财政电子票据查验网站对电子票据进行查验。10.开具发票过程中如出现断网等异常情况导致票据开具失败，可在异常情况恢复后自动重新发送开具票据申请。3电子票据管理1.●电子票据申领：医院向财政部门发起用票申请，由票据管理人员在线填写申领单，并提交给财政部门，财政部门接收到申领信息，经审批后下发票号信息，医院进行入库确认。2.●电子票据号码分发：电子票据号码发放，将电子票据号码发放到各收费窗口和自助开票点。3.●电子票据在线开具：医院在收费时，直接登录医疗电子票据管理平台在线开具电子票据。4.电子票据接口开具：医院发生收费结算业务时，由医院业务系统(HIS)调用医疗电子票据管理平台提供的开票接口，把收费结算数据信息推送给医疗电子票据管理平台，开具电子票据，支持单笔与批量开票。5.电子票据冲红：当单位发生退费业务时，需要对已开具的电子票据进行冲红。电子票据未生成对应的纸质票据，只冲红对应电子票据。电子票据已生成对应的纸质票据，应先作废对应的纸质票据，再冲红对应的电子票据。4电子票据通知1.●打印告知单通知：窗口工作人员可打印告知单交给患者，患者可登录财政电子票据查验网站进行查验。2.●公众号或生活号通知：患者需要提前关注公众号、生活号，医疗电子票据管理平台开具电子票据成功，通过HIS系统向公众号、生活号推送电子票据信息。4电子票据通知1.●打印告知单通知：窗口工作人员可打印告知单交给患者，患者可登录财政电子票据查验网站进行查验。2.●公众号或生活号通知：患者需要提前关注公众号、生活号，医疗电子票据管理平台开具电子票据成功，通过HIS系统向公众号、生活号推送电子票据信息。5患者取票服务1.●财政服务网站取票：患者通过财政建设的电子票据公共查验网站，根据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载。2.●公众号或生活号取票：患者可通过医院公众号、生活号，查看电子票据通知信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。6统计报表1.常规报表包括库存结余表、票据领发情况、票据作废情况、票据领存情况、单位领入情况表、票据分发情况等报表。2.开票明细表、开票汇总表，单位收费情况等报表。3.收费员汇总表、缴款渠道汇总表、日报明细表等报表。7接口开发及联调1.HIS业务系统接口：医院的门诊业务在HIS业务系统完成，关于门诊电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统；电子票据系统需开发与HIS系统的数据交换接口以实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等。2.与财政电子票据系统数据交换：医疗电子票据是财政电子票据的一种，需要通过交换服务与财政电子票据系统进行基础信息下载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的实时数据交换。8系统性能1.高效性：系统的响应时间迅速，需保证系统使用的高效性，系统能够支持100并发用户数以上，系统的日签发能力10000张以上。2.可用性:系统所提供的各项功能必须可实现所要求的对应业务功能需要，并具有可恢复性操作的功能。3.简便可操作：系统界面简单美观，菜单按钮易辨认。4.标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件构件化实现。5.兼容性：系统提供其他系统能兼容的、完备的数据输入、输出接口。6.安全性：保证数据和系统的安全性。要有管理员身份认证机制、数据加密机制。7.可维护性：系统管理模块进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及的各项应用及管理必须是可管理和维护的。8.可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构，组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。9部署需求部署应急开票服务，接入宣城市医疗电子票据平台。10售后维保供应商需提供售后维保服务1年数字签名服务器云租赁服务相关技术要求序号类别技术要求服务期限1数字签名服务器云租赁服务配置要求：标准设备，双电源400W-600W，2核4线程CPU≥1个，内存≥8G，硬盘≥1Tb，网络接口：千兆端口≥4。2条2M专线，签名服务器托管云服务。满足23家基层卫生院（含178家村卫生室）、妇幼保健院使用。性能要求：RSA签名≥3000次/秒RSA验签≥5000次/秒RSA制作数字信封≥5000次/秒RSA解密数字信封≥3000次/秒SM2签名≥1500次/秒SM2验签≥2500次/秒SM2制作数字信封≥1500次/秒SM2解密数字信封≥1500次/秒1年2政务云空间利用现有的云资源，打通与宣城市的政务云，形成一朵云，该云空间不在此次采购范围，需提供相应的技术支撑服务。1年安全需求按照国家《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2020)、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）等管理规范和标准要求，建设符合第三等级要求的财政电子票据管理体系和安全保障制度，从系统、数据、管理等多个维度构建安全体系，消除系统漏洞，杜绝安全隐患。本项目无需单独进行等保测评，鉴于现有网络安全隐患，依据国家政策及业务主管部门对医卫核心业务系统等级保护三级建设的要求，供应商需为采购人提供符合等级保护三级要求的医疗电子票据管理平台。三、供应商资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：经充分的采购需求调研，本项目符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款之规定“按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形”，本项目不适用专门面向中小企业采购。具体原因如下：电子票据系统建设项目面向宣州区医疗卫生系统，涉及乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，区妇计中心以及村卫生室等，所涉单位层级多、数量大，系统建成后的使用人员既多且杂，对实施单位自身实力、研发水平、服务人员规模要求都比较高；医疗电子票据系统会涉及大量的数据信息，包含公民信息等敏感数据，对项目实施单位的数据安全保障能力有较高要求；医疗电子票据系统建设实施后，面向宣州区医患提供特定公共服务，责任重大，对平台维护、各类需求响应以及基础设施都有持续性的高要求。如中小企业有质疑，可以于本公告的公告期限届满之日起7个工作日内，可按采购文件约定方式提出询问或质疑。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。3.供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：(1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；(2）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；(3）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。4.本项目的特定资格要求：无四、供应商必须提交的证明文件：1、授权委托书；（按规定格式）2、供应商声明函。（按规定格式）五、合同主要条款：1、付款方式：基层医疗电子票据管理系统上线完成（少数单位需根据实际情况确定），支付已完成数量价款的90%；项目验收合格后，根据验收内容支付相关价款达到100%。2、履约保证金：无。3、合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交宣州区人民法院裁决。六、运输、安装、调试：由成交供应商负责承担。七、服务地点：宣城市宣州区卫生健康委员会所属项目单位。八、合同履行期限：45日历天完成系统上线。九、验收：由采购人组织验收。十、其他要求：1、本项目在验收合格后，供应商须提供一年的免费功能增强性维护、免费技术维护服务，包括系统维护，保证系统的正常运行。2、维保期内售后服务时间，提供7*24小时免费服务，工作日白天(9：30-17：00)故障响应时间不超过2小时，非工作日及夜间故障响应时间不超过4小时。4小时到达现场，8小时内修复。维保期内对系统优化和常规安全检查：每季度不少于1次。3、项目实施与售后服务要求3.1总体要求（1）供应商应本着认真负责态度，组织技术队伍，认真做好项目的实施工作。（2）供应商必须提供项目实施计划，经用户方同意后，严格执行。如果遇到问题，由项目组提出项目变更说明，经采购人和供应商确定后，修改计划。3.2培训要求：供应商负责使用人员的培训及考核。并在质保期间按照采购人要求组织定期培训和考核。培训对象包括信息部门系统管理员、日常维护人员、技术层面人员(包括系统开发、程序版本控制、数据库维护)、实际应用部门的管理人员、操作人员等。培训内容主要包括软硬件环境搭建和运维、基本参数设置、常见问题处理、系统主要功能操作、终端设备维护、系统流程和相关管理思想。以培训合格后能正常开展相关工作为准。