中垦牧乳业（集团）股份有限公司运营全面数字化项目
答疑、补遗通知
各潜在投标人：
现发布中垦牧乳业（集团）股份有限公司运营全面数字化项目的答疑、补遗通知如下：
一、答疑部分
问题1、鉴于对招标合规性的重视， 鉴于本项目为一项大型信息系统综合集成工程采购，建议调整评审标准，促使潜在供应集成商或产品供应商或服务提供方在满足必要的人员资质和专业能力基础上，便可在评分体系中获得相应评分。 这样能确保评标过程符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条等相关规定，进而保障招投标的合法性、合理性和公正性。
答：本项目为招标人自筹资金，不适用《中华人民共和国政府采购法实施条例》。《政府采购法》第二条第二款规定:“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”上述法律条文从采购主体以及采购资金等方面对“政府采购”进行了定义。本项目不适用《政府采购法》。
问题2、本项目总集成项目，参与本项目的供应商或产品供应商人员满足人员要求即可得分
答：满足招标文件中对应人员要求即可得分。
问题3、本项目为总集成项目，参与本项目的供应商或产品供应商人员满足人员要求即可得分？
答：满足招标文件中对应人员要求即可得分。
问题4、本项目招标文件中评分办法商务部分要求：3．项目成员（9分）：
3.1本项目团队中应当具有信息系统项目管理师、软件设计师、系统架构设计师、数据库系统工程师、信息系统监理师等方面的专业技术人员。提供上述全部五类人员的（至少为不同的5个人员）得5分，满足四类人员的（至少为不同的4个人员）得3分，满足三类人员的（至少为不同的3个人员）得1分，满足低于三类人员的不得分。提供相应的专业证书复印件。注：一人具有多个证书，按一个证书计算。证书复印件均须加盖投标人单位公章。
3.2团队中需具有二名及以上注册信息安全专业人员（CISP），每提供一个得1分，最多得2分。提供注册信息安全专业人员（CISP）证书。证书复印件均须加盖投标人单位公章。
3.3团队中具有高级及以上职称至少10人、中级职称至少20人的得2分，不满足得0分。提供相关证明文件。证明文件均须加盖投标人单位公章。
我方认为其违反了上述按《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号）第十七条，等相关规定，建议修改。
答：本项目为招标人自筹资金，不适用《中华人民共和国政府采购法实施条例》。
问题5、本项目资金来自企业自筹，项目出资比例为 100% ，招标人为中垦牧乳业（集团）股份有限公司；招标人归属国资控股，属于国企，适用《中华人民共和国政府采购法》，《中华人民共和国政府采购法实施条例》，《中华人民共和国招标投标法》，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号）等相关规定。
本项目招标控制价2177万元，建设内容有软件开发、软件采购、硬件采购、国产信创、租赁服务、安装部署、调试运维，属于大型信息系统综合集成类采购。在法律层面，确保国有资产的合规、合理和合法使用，并确保国有投资增值，是国有企业管理者和相关政府部门的直接职责。每位公民都有权利也应承担责任，来监督国有资产的使用是否合规、合理、合法，并确保这些资产能够得到有效增值。
按《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号）第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。
答：本项目为招标人自筹资金，不适用《中华人民共和国政府采购法实施条例》。
问题6、招标文件第69页“表1-2 中垦牧乳业（集团）股份有限公司运营全面数字化项目建设清单（配套设施部分）”本项目所需的应用软件部分和配套设施部分中涉及的软件（设备）指向特定供应商、特定产品。招标文件未对涉及的软件（设备）的主要技术指标和次要指标进行量化和明确说明，实际上软件中的主要技术指标和次要指标均无对应的产品质量标准、国家行政主管部门或行业协会出具的证明材料、其它招标人认为具有同等效力的证明材料，即无法提供确实可信的“投标产品与推荐品牌产品的性能和质量技术指标对比表”和证明材料。招标文件通过设置其他软件（设备）无法实际满足的内容和门槛的方式，限制了其他品牌产品，指向特定供应商、特定产品。
答：招标文件第五章“6系统功能要求”已对软件（设备）涉及的指标项进行了量化和明确说明，不存在通过设置其他软件（设备）无法实际满足的内容和门槛的方式，来限制其他品牌产品，并未指向特定供应商、特定产品。
问题7、招标文件第69页“表1-2 中垦牧乳业（集团）股份有限公司运营全面数字化项目建设清单（配套设施部分）”的备注部分内容：主要技术指标和次要指标如何划分？有无明确的指标满足项？推荐产品的主要技术指标和次要指标如何确定？软件产品无明确的主管部门或行业协会出具的证明材料怎么界定技术指标？其它招标人认为具有同等效力的证明材料有哪些？上述内容均无详细标准，是否为限定了指定的产品？
答：见问题6回复。
二、补遗部分
1、招标文件第二章、投标人须知前附表、3.7.5装订要求“《技术方案》面页使用A4厚型白纸面页，用初号仿宋字体居中标明“技术方案”，在面页右下角加盖投标单位章，按照第八章规定格式装订成册，原则上应编制目录（但不得将目录编制作为评审因素），逐页标注页码。注：技术部分采用明标评审时，不因形式评审的问题（包括但不限于封面、页码、目录、字体、格式等）而被否决投标”，现改为“《技术方案》面页使用A4厚型白纸面页，用初号仿宋字体居中标明“技术方案”，在面页右下角加盖投标单位章，按照第六章规定格式装订成册，原则上应编制目录（但不得将目录编制作为评审因素），逐页标注页码。注：技术部分采用明标评审时，不因形式评审的问题（包括但不限于封面、页码、目录、字体、格式等）而被否决投标”。
2、招标文件第三章评标办法（综合评估法）、附件A：综合评估法否决投标情况一览表、技术部分★号条款“A-23 ★需要支持达梦数据库、人大金仓、国产华为高斯等企业级数据仓库；需支持麒麟、统信等不同系统上面进行部署。需支持与东方通、金蝶天燕等主流中间件进行兼容适配”，现改为“A-23★应支持数据库导入、导出、修复、热机实时备份等功能，即使在服务器突然掉电或中止运行的情况下，也能确保系统数据不会受到破坏。需要有防攻击、防病毒、防篡改等技术保障机制。数据存储应有相应的管理和存储策略，保证软件系统的正常运行，及数据快熟恢复”。
3、招标文件第三章评标办法（综合评估法）、附件A：综合评估法否决投标情况一览表、技术部分★号条款“A-26 ★针对本项目的系统售后保障，投标方需承诺：能提供系统原厂商售后服务保障”，现改为“A-26 ★ 投标方需承诺：能提供系统原厂商产品授权及售后服务保障”。
4、招标文件第三章评标办法（综合评估法）、附件A：综合评估法否决投标情况一览表、技术部分★号条款“A-28 ★机器人平台服务能力：平台需要具备机器人平台融合能力，能够进行7*24h作业，为招标人提升业务效率、节省人力、同时降低人力成本。1）应支持其他异构业务系统对接。2）应支持融合部署、也支持单独部署。3）任务执行过程应支持监控和记录，满足审计合规要求。4）应支持文本化自动识别机制。5）应支持本地化团队运维”，现改为“A-28 ★智能组件能力：平台应包含以下组件能力：1）RPA机器人平台服务能力应支持其他异构业务系统对接。应支持组件化部署、也支持单独部署。应支持7*24小时任务执行，过程应支持监控和记录，满足审计合规要求。应支持文本化自动识别机制。2）文字识别（OCR）、文本检测、NLP文本抽取等AI能力提供开箱即用的预置文字识别服务、自定义模板的文字识别服务以及文档差异比对的能力”。
5、招标文件第三章评标办法（综合评估法）、评标办法前附表2.2.4（1）、2.系统技术方案（13分）“投标人针对本项目所要求建设的系统提供详细的建设方案，需满足招标项目技术要求的各项要求，包含但不限于技术路线、系统架构、系统功能、系统集成、系统部署等内容，并提供相关方案设计图及说明，根据方案的优劣情况，结合技术偏离表“需系统技术方案”部分的偏离情况及佐证材料进行评分：①投标人提供的方案设计全面、完整，技术路线清晰、系统架构完整且经论证合理，系统功能满足要求且有优化建议，系统集成及部署合理且有较强的可行性，同时技术偏离表相应部分无偏离且的佐证材料真实有效的得10-13分”，现改为“投标人针对本项目所要求建设的系统提供详细的建设方案，需满足招标项目技术要求的各项要求，包含但不限于技术路线、系统架构、系统功能、系统集成、系统部署等内容，并提供相关方案设计图及说明，根据方案的优劣情况，结合技术偏离表“系统技术方案”部分的偏离情况及佐证材料进行评分①投标人提供的方案设计全面、完整，技术路线清晰、系统架构完整且经论证合理，系统功能满足要求且有优化建议，系统集成及部署合理且有较强的可行性，同时技术偏离表相应部分无偏离且佐证材料真实有效的得10-13分”。
6、招标文件第三章评标办法（综合评估法）、评标办法前附表2.2.4（1）、3.项目技术平台能力（9分）“投标人针对本项目所使用的技术平台需满足本招标文件第五章5要求，包含但不限于平台的先进性、可靠性、稳定性、灵活性、开放性、集成性等各项能力进行介绍和描述，并对技术平台的性能保障、安全保障方案进行说明，根据平台能力的优劣情况，进行评分：①投标人提供的技术平台各项能力优秀，性能保障功能及措施完整且切实可行，安全保障方案合理且全面，同时技术偏离表相应部分无偏离且的佐证材料真实有效的得7-9分”，现改为“投标人针对本项目所使用的技术平台需满足本招标文件第五章5要求，包含但不限于平台的先进性、可靠性、稳定性、灵活性、开放性、集成性等各项能力进行介绍和描述，并对技术平台的性能保障、安全保障方案进行说明，根据平台能力的优劣情况，结合技术偏离表“技术平台能力”部分的偏离情况及佐证材料进行评分：①投标人提供的技术平台各项能力优秀，性能保障功能及措施完整且切实可行，安全保障方案合理且全面，同时技术偏离表相应部分无偏离且佐证材料真实有效的得7-9分”。
7、招标文件第三章评标办法（综合评估法）、评标办法前附表2.2.4（1）、4.项目实施方案（9分）“投标人针对本项目提供完善的项目实施方案，满足本招标文件第五章8要求，包含但不限于团队组织体系、项目进度安排、质量管理、项目风险及应对措施、培训方案等内容，根据方案的优劣情况，结合技术偏离表“项目技术平台能力”部分的偏离情况及佐证材料进行评分：①投标人提供的实施方案充分满足要求且提出合理化建议，各项体系设置合理，进度安排得当，质量管理措施完整，项目风险及应对措施全面且具有较强的可行性，培训方案全面且安排得当，同时技术偏离表相应部分无偏离且的佐证材料真实有效的得7-9分；②投标人提供的实施方案充分满足要求，各项体系设置合理，进度安排得当，质量管理措施较完整，项目风险及应对措施较全面，培训方案全面，同时技术偏离表相应部分无偏离且的佐证材料真实有效的得4-6.99分”，现改为“投标人针对本项目提供完善的项目实施方案，满足本招标文件第五章8要求，包含但不限于团队组织体系、项目进度安排、质量管理、项目风险及应对措施、培训方案等内容，根据方案的优劣情况，结合技术偏离表“项目实施方案”部分的偏离情况及佐证材料进行评分：①投标人提供的实施方案充分满足要求且提出合理化建议，各项体系设置合理，进度安排得当，质量管理措施完整，项目风险及应对措施全面且具有较强的可行性，培训方案全面且安排得当，同时技术偏离表相应部分无偏离且佐证材料真实有效的得7-9分；②投标人提供的实施方案充分满足要求，各项体系设置合理，进度安排得当，质量管理措施较完整，项目风险及应对措施较全面，培训方案全面，同时技术偏离表相应部分无偏离且佐证材料真实有效的得4-6.99分”。
8、招标文件第三章评标办法（综合评估法）、评标办法前附表2.2.4（1）、5.售后运维服务方案（6分）“投标人针对本项目提供运维服务方案，满足本招标文件第五章9要求，包含但不限于服务体系、服务内容、服务方式、应急响应措施、质保期外服务等内容，对相关服务方案、措施的可行性、完整性、有效性、及时性等各项内容进行介绍和描述，并对售后服务、运维阶段关键点进行分析，根据方案的优劣情况，结合技术偏离表“项目技术平台能力”部分的偏离情况及佐证材料进行评分”，现改为“投标人针对本项目提供运维服务方案，满足本招标文件第五章9要求，包含但不限于服务体系、服务内容、服务方式、应急响应措施、质保期外服务等内容，对相关服务方案、措施的可行性、完整性、有效性、及时性等各项内容进行介绍和描述，并对售后服务、运维阶段关键点进行分析，根据方案的优劣情况，结合技术偏离表“售后运维服务方案”部分的偏离情况及佐证材料进行评分”。
9、招标文件第四章、第三条建设内容、3.4项目工期“系统建设周期：自子系统开工期，至子系统初验止”，现改为“系统建设周期：自子系统开工起，至项目整体终验止”。
10、招标文件第五章项目技术要求、4项目建设总体要求、4.2集成要求“本项目中各个系统的数据需要互联互通，因此针对所有业务场景中需要有数据交互的应用，系统之间都需要能够实现无缝集成。投标人自行评估各系统之间所需的集成内容，并提供集成平台实现各个系统数据无缝集成，集成平台的技术要求详见 6.1.3 集成平台的要求”，现改为“本项目中各个系统的数据需要互联互通，因此针对所有业务场景中需要有数据交互的应用，系统之间都需要能够实现无缝集成。投标人自行评估各系统之间所需的集成内容，并提供集成平台实现各个系统数据无缝集成，集成平台的技术要求详见 6.3 集成平台的要求”。
11、招标文件第五章“注：本项目所需的应用软件部分和配套设施部分中涉及的软件（设备）须采用以上表格中的推荐品牌（厂家的产品或采用与之相当的品牌（厂家）的产品，若中标人选用与之相当的品牌（厂家）的产品，除应在采购前将所采购软件（设备）的厂家、技术参数、品牌、质量等级等指标以书面形式通知招标人外，还须提供投标产品与推荐品牌产品的性能和质量技术指标对比表，对比表应包含该类产品国家质量标准中的全部技术指标，主要技术指标优于推荐品牌中的最高标准，85%以上的次要指标等于或优于推荐品牌中的平均标准。还应提供比对表中技术指标的证明材料，证明材料包括：（1）检测报告（如有）；（2）企业产品质量标准；（3）国家行政主管部门或行业协会出具的证明材料；（4）其它招标人认为具有同等效力的证明材料。招标人收到中标人的书面报告及相关证明材料后四日内予以确认，经招标人认质、封样（如有必要）后中标人方可采购进场”，现改为“注：本项目所需的应用软件部分和配套设施部分中涉及的软件（设备）须采用以上表格中的推荐品牌（厂家的产品或采用与之相当的品牌（厂家）的产品，若中标人选用与之相当的品牌（厂家）的产品，除应在采购前将所采购软件（设备）的厂家、技术参数、品牌、质量等级等指标以书面形式通知招标人外，还应提供相应的证明材料（如检测报告或其它招标人认为具有同等效力的证明材料）。招标人收到中标人的书面报告及相关证明材料后四日内予以确认，经招标人认质、封样（如有必要）后中标人方可采购进场”。
已发出的招标文件与本答疑、补遗有冲突的地方，以答疑、补遗为准。本答疑、补遗与招标文件具有同等法律效力。
招标人：中垦牧乳业（集团）股份有限公司
招标代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司
2024年02月07日
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